2019年3月1日下午，曹艷春教授帶領2018級碩士研究生胡佳寧、陳亮成、馬錢麗應邀赴上海海事局參加“代表委員工作溝通專題座談會（上海國際航運中心特殊人才高級海員落戶主題）”🤛🏻，會議由上海海事局常富治局長主持✒️🐯。上海市政協提案委員會常務副主任黃鳴🦂💇🏽♀️、上海市政協委員🤹、上海社科院經濟研究所所長沈開艷、上海海事局副巡視員兼船員處處長陳煜✍️、船員處副處長何君華、市辦公廳建議提案處鎖曉東副處長、市社保局人力資源開發與市場資源管理處何勇副處長、市退役軍人局肖立強處長🧜🏽♀️、市交通委辦公室馬文輝、市交通委馬佳、市建設交通工作黨委楊振浩🚵♀️、中遠海運船員管理有限公司船員管理部副總經理樂鵬峰、中遠海運船員管理有限公司上海分公司總經理辦公室副主任王俊承參加了本次會議。本次會議圍繞曹艷春教授在今年兩會期間提交的0712號提案展開⛵️。上海市海事局作為本次0712提案的主辦單位，希望能夠協同市各職能部門，共同商討船員權益保障問題，並提出對策，切實保障好船員落戶問題，為上海留住一批高素質的高級船員🙎🏼♂️，最終推動上海建成國際航運中心。
座談會議伊始，曹艷春教授向上海海事局及市各職能機構、部門的領導🛑、與會人員表示了感謝➡️，並就提案背景、意義向與會人員進行了簡單介紹。曹艷春教授表示，她目前正在進行國家社科基金項目《海洋強國背景下船員勞動權益保護問題實證問題研究》🤗🧩，2018年下半年率團隊前往國有及民營航運公司等相關單位進行調研。在調研中發現💲，上海市高級海員的落戶政策存有諸多問題，如在滬沒有實際居住地的海員新辦和續辦人才引進類居住證存在困難🫀，對高級海員通過人才引進在滬落戶限製範圍太窄，通過人才引進方式為高級海員落戶政策不能夠惠及民營企業航運公司等。曹艷春教授認為🔱，海員是航運業的軟實力👩🏼💼，一支素質優良的海員隊伍，在和平時期可以為國家帶來財富👨🏿🦳，戰爭時期就是國家的第二海軍🌆，是各航運要素人才的重要來源👨🏼，其地位不容小覷。隨著海員工資海陸差的減小⏰，職業尊榮感的缺乏，整個海員職業隊伍嚴重缺乏吸引力👱🏻♀️。上海對於高級船員缺口較大🔒，從船員管理信息系統中數據來看，上海的船長和高級船員的數量萎縮嚴重🔗，2018年相比2015年高級船員數量減少超過30%以上👳🏽♀️。各船公司都是雇傭外地的船員，具有非常的不穩定性，人才流失嚴重🏌🏿♀️。雖然目前問題沒有爆發出來🪛，但是長遠來看，會對上海國際航運中心的建設、對上海航運業的發展形成重大瓶頸，這與習近平總書記對上海建成國際航運中心的要求不符，上海作為國際航運中心應該留住一批高素質的高級海員是必要的而且是必須的。廣州南沙自貿片區關於營造良好的營商環境、吸引航運人才方面已經走在了我們的前頭，在對高級船員落戶、獎勵、及船員培訓等方面都采取了有力的措施。為此，曹艷春領銜撰寫了這篇提案，提出放寬對海員申請居住證的關於居住地址的要求和限製，針對海員的人才引進適當放寬條件限製等七項建議。並希望可以通過本次提案協調會會議，廣泛聽取市各職能部門的看法與意見💛👨👩👧，共同商討對策，推動建設一支高素質的船員隊伍，進而為上海建成國際航運中心而努力。
上海海事局常富治巡視員代表海事局表達了對提案的高度重視☮️，他認為，上海建設國際航運中心🛍，需要人才來支撐，而船員則為航運業的發展提供了源源不斷的人才🔳。近些年來，船員轉業現象普遍，船員的服務周期大大縮短🧙🏽♀️。要想留住這些人才，關鍵是需要政策來進行支撐，呼籲各部門積極討論，以解決現實問題。
中遠海運船員管理有限公司船員管理部副總經理樂鵬峰表示，上海因其海納百川的包容性而具有吸引力，但船員的落戶政策卻存在諸多問題🪮，這不僅影響船員的職業發展💪🏿，也影響企業的發展方向🤜🏿。切實做好船員入滬的落實工作🆙，對上海城市建設的完善和市民素質的提升具有促進作用🚶🏻♂️➡️。我們不應堅持“一刀切”🥬，而應該根據職業特點調整政策，同時🛌🏿，相關政策也應當具有延續性。
中遠海運船員管理有限公司上海分公司總經理辦公室副主任王俊承對曹艷春教授的提案給予了高度評價，王主任表示，該提案對船員和船公司都具有積極意義。王主任隨後就船員居住證辦理、航運人才引進落戶、居轉戶問題及申辦積分問題作了現狀報告及分析，指出其中存在的問題🏄♂️🔩，並發表了自己的見解。
上海市政協委員🔗、上海社科院經濟研究所所長沈開艷強調了海運🫑、海事服務的重要性。沈所長表示♥️，我們在過去的日子裏，對海員人才的重視程度不夠，沒有全面考慮到我們海員的移居環境。保障海員的權益🫃🏼，需要社會各界共同呼籲🧔，我們應該將海員問題更多地納入到研究、分析的視野中🫃🏽。
市退役軍人局肖立強處長就曹艷春教授在提案中提到的海軍轉業問題🍶、退役士兵的教育培訓問題等給予了深入分析與解答。肖處長表示，民兵預備役建設和船員隊伍建設存在很大的融合空間，將退役海軍納入到船員隊伍中來🤸🏼♀️，有助於發展高素質的海員隊伍，同時也有助於促進軍民融合〰️🦹，但就現狀來看➾，該目標在短期內很難達成，該目標的實現仍存在較大的困難與挑戰。就此，曹艷春教授也表示，想要吸收優質人才到海員隊伍中來🕋，其關鍵在於提高海員的社會地位和待遇✪，保障其權益。
市社保局人力資源開發與市場資源管理處的何勇副處長，在會上向與會人員作了相關情況匯報。他表示，上海在人口政策上始終堅持“控人口😻、不控人才”的原則，對於高級人才和緊缺人才，始終給予優惠政策。何勇對梯度化政策、人才評價製度📷、2011年53號文件、社保政策等進行了詳細解讀，分析了無法落戶的各項具體原因🙋♀️，梳理出“信息不對稱”部分，並承認提案所提出的問題確實存在。
市交通委任、市交通委、市辦公廳提案協調處、市建設交通工作黨委的代表在會上紛紛發表了自己的看法與意見🍇，黃鳴主任也代表市政協表達了對於盡快落實提案👝🐈、切實解決實際問題的決心。各方在會上達成共識🧍，明確共同推動這一問題逐步解決同時，更通過討論提出可請市教委加入提案辦理單位隊伍的想法🤱🏿，並表示將為船員發展及上海建成國際航運中心而共同努力。
